渭河航拍图
陕西省委、省政府从生态文明，美丽陕西的战略布局出发，早在2011年及时启动渭河全线综合整治工程，果断提出“铁腕治污”，实现渭河三年变清。今年是三年变清的关键年，省人大常委会紧盯省政府及沿渭各级政府的治污举动和水质变化，多次开展明察暗访，为渭河治理鼓劲加力。
横穿关中512公里的渭河，是华夏文明的发祥地之一。它灌溉着两岸1400多万亩良田、养育着陕西64%的人口，集中着全省65%的生产总值。然而，近年来，由于渭河流域工业污染突出、生活污染严重、农业面源污染加剧以及生态基流不足等，使渭河几近成为关中地区的纳污渠，渭河带给两岸更多的是叹息。
今年4月、8月，省人大常委会副主任吴前进和环资工委主任李健伟以及省环保厅等有关方面负责人一起，从陕甘交界渭河入陕的甘肃天水牛背国家水质监测站到渭南潼关渭河入黄监测站，对我省沿渭企业、城市污水处理厂和垃圾填埋场、工业和生活排污口、水质自动监测站等进行了全程检查。
喜：水质好转，污染治理见成效8月19日，吴前进一行逆流而上，首先来到陕甘交界的甘肃天水牛背国家水质监测站，详细查阅了今年以来和近几年渭河入陕的监测数据，对甘肃送给陕西的三类水质表示欣慰。
之后检查组一行先后到宝鸡峡大坝查看水质；到蔡家坡污水处理厂了解污水处理厂的运行及管理情况；在魏家堡水质监测站，调取7、8月份的水质检测数据；在杨凌水质监测站，详细了解杨凌段出口水质；在咸阳二号铁桥上现场提取水样，查看水质变化，并下到铁桥附近的三个排污口逐一检查，发现排污口已经封堵；在西安草滩渭河治理现场，检查组一行举目望去，经过一年多工程整治，这里已成为绿树成林的十里长廊。河堤已被硬化成水泥路，两边的绿化带排列整齐，与河堤下缓缓东流的渭河水岸辉映，呈现出一副水景相依的生态画卷。在渭南华阴南山支流应急分洪工程处，检查组一行看到，昔日每到雨季洪水肆虐的罗夫河，今天成为华山脚下美丽清澈的泽湖。在潼关渭河入黄国控水质监测站，检查组查询了今年1-8月份的水质自动监测数据，听取管理人员情况介绍，详细了解监测站仪器设备运行和水质改善情况，对渭河入黄水质达到四类寄予厚望。
在渭河治理中，沿渭各市区积极行动，取得明显成效。宝鸡市以“铁腕治污，宝鸡先行”的决心，加快治污设施建设，大力淘汰落后产能，先后对扶风法门纸业、宝氮化工进行污水深度治理，对个别违法排污企业，申请法院强制执行，有力震慑了违法排污行为，出境水质达到省上控制的指标。杨凌示范区起点高，措施实，坚决禁止高污染企业入区，狠抓农业面源污染治理，积极推广沼气等清洁能源，投入1500多万元建设垃圾无害化处理厂。咸阳市坚持环保基础先行，大力推进治污设施建设，坚持源头治理，淘汰落后产能，推广实施生态建设，有效净化和改善了渭河水质。西安市以新河、皂河治理为重点，加大对污染企业的治理力度，加快推进城区污水处理厂建设步伐，努力减少污水直排问题。渭南市将渭河污染治理列入目标责任考核，在全市开展涉水企业环境大检查，加大对陕化、渭化等重点企业的监管，保证了我省出境水质的稳定排放。
经过一年多的艰苦努力，渭河干流杨凌以上断面稳定在三类水质，杨凌以下断面主要污染物化学需氧量下降幅度达15%以上，氨氮下降幅度达30%以上。潼关入黄断面化学需氧量达到四类以内，氨氮达到五类标准左右。小韦河、新河、皂河、尤河等支流基本恢复生态功能。黑臭问题基本解决。水清、岸绿、景美的渭河生态长廊正在逐渐形成。
忧：明察暗访，排污隐患仍存在渭河治污的成效，令人欣喜，但成绩并没有遮挡住检查组的目光。按照吴前进副主任的要求，检查组不打招呼，明察暗访，发现了渭河治理中亟待解决的许多问题。
在渭河宝鸡峡大坝，检查组看到碧波荡漾的水面上，雨后漂浮的塑料瓶、泡模板、树枝等垃圾遮住河坝近半个水面，这些漂浮物如果不及时清理，持续发酵，对渭河水质将带来严重污染。
在渭河宝鸡段，6座串珠式水电站依次分布，导致渭河干流生态基流缺乏，甚至出现枯水季节河床断流，对渭河生态环境造成严重影响。
在蔡家坡圣龙纸业，从厂区废渣池溢出的污水未被收集处理，表明环保措施依然缺失；部分工业园区未建集中式污水处理厂，废水直排渭河，个别十五小企业污染仍未根治；在咸阳段，污水处理欠费仍制约着污水处理厂的稳定运行，污水处理厂的安全运行让人忧虑；在兴平段，污水处理厂二期工程还未建成，每天4万多吨生活污水直排渭河；在西安，经过强力推进，市第二、六污水处理厂已经或即将建成投运，实现年底新河、皂河水质改善目标可期，但由于部分污水处理厂配套管网未到位等原因，每天仍有约30万吨的生活污水直排皂河进入渭河，太平河沿岸一些非法小企业、小作坊产生的高浓度废水、废气，未经处理直排太平河；在渭南尤河，检查组发现，部分污水并未经过市政污水处理厂处理。
进一步了解检查组发现，渭河流域已建成的污水处理厂，基本都是按照国家一级B标准进行设计。按照2011年省政府颁布实施的新标准要求，沿渭各污水处理厂开始执行国家最严格的一级A标准，目前流域内近60家污水处理厂，近半数存在超标排放问题，实际处理量远低于设计处理能力，整体负荷率为71.6%。一些污水处理厂因管网配套设施未实现雨污分流，导致雨季实际收水量大于设计处理能力，不能对污水进行全处理。有的地方政府长期拖欠污水处理企业运行经费，致使企业低负荷运行，甚至停运。目前，流经我省的渭河干流每天约有50万吨左右的城镇生活污水得不到处理直排渭河。渭河水质呈现两头好，中间差。
问题现实而清晰地告诉我们，渭河污染治理，要实现三年变清的目标，还需再添措施，狠抓落实。
治：强力推进，三年变清须攻坚面对渭河污染的严峻形势和三年变清的政府承诺，吴前进副主任强调：必须铁腕推进，强力攻坚。
加快污水处理厂的扩建和提标改造，通过不断加大投入，完善配套管网建设，进一步增强污水收集能力，确保污水全收集；确保污水处理费用及时足额拨付到位，企业正常运行，坚决杜绝未经处理的污水直排渭河。
加快淘汰落后产能，解决关停不到位问题。
政府对不符合产业政策的重污染企业，要严格按照时限要求，加大工作力度，提供解决问题的出路，保证这些企业彻底关停转产到位。
加强监管工作力度，提高污染防治成效。
政府各相关部门要依据职责分工，严格标准加强监管，督促企业强化主体责任，确保正常运行、达标排放。实行铁腕执法，对超标偷排企业加重处罚，对触犯法律的依法追究，以确保渭河三年变清取得实实在在的效果。
加快水资源合理调度，保证渭河生态基流。当务之急，是在加快“引汉济渭”工程的同时，对渭河已建水力发电站进行整合，关闭规模以下发电机组，枯水期时，应首先满足渭河主河道的基本生态用水，之后再引入引渭渠用来发电和灌溉。要处理好发电与保持渭河生态基流的关系，不能因为局部利益影响渭河水质的改善。
吴前进要求，各级人大要注重发挥环保行的舆论监督作用，加大正面宣传和典型问题曝光力度，力推渭河水污染防治工作目标的如期实现。
本报记者 康传义 通讯员 朱引团 赵玲玉 陈文劳
